加工贸易指经营企业进口全部或部分原材料，在国内加工装配后，将制成品复出口的经营活动，其最大的优势是原材料在进口时，利用其保税政策，可缓征关税、增值税，节省企业资金、减少相关成本；在成品出口时，除出口应税商品外，一般免征关税。

  今年上半年，在我市轮胎、机械等有突出贡献的公司带动下，加工贸易相关行业仍显示出较强的韧性，加工贸易轮胎出口42.5亿元，同比增长25.7%，推土机等机械设备出口8.9亿元，同比增长50.4%。

  当前，我市加工贸易产业发展迅速，从事加工贸易的企业达330余家，涉及电子、化工、造纸、纺织等多个行业，上半年我市加工贸易进出口257.7亿元，占同期全市进出口总值的16.4%。对此，潍坊海关以企业需求为导向，深化加工贸易改革，通过精准施策，激发企业未来的发展新动能，助力我市加工贸易企业厚植发展优势，推动我市对外贸易实现高质量发展。

  “我们因为申报材料还没有凑齐，所以手册还没有申报。但是我们有一批漂白硫酸盐阔叶木浆原料即将到港，迫切地需要海关帮我们办理手册备案手续。”近日，阳光王子（寿光）特种纸有限公司外贸经理纪海兵给潍坊海关保税业务监管科打来咨询电话，焦急地询问办理手册事宜。

  该企业因装饰原纸色系较多，产品结构较为复杂，各类原材料生产的全部过程处于波动状态，不同纸种生产的基本工艺不同，存在切换工艺时耗料难以准确核算的实际问题。为此，潍坊海关指导企业以报核前申报单耗方式来进行手册备案，优化审批流程全程网上办理，于当日完成了备案。

  今年上半年，潍坊海关为手册设立时难以确定单耗的化工、造纸类企业以报核前申报单耗方式办理手册22份，备案货值1.6亿元，手册备案时间由3天压缩至当日办结，同时有很大成效避免了企业手册设立时申报单耗带来的后续生产与真实的情况不一致的违规情况。

  目前我市企业均可通过中国国际贸易“单一窗口”中的加工贸易模块录入手册信息，上传随附材料申报，全程网上办理，足不出户就可以完成在线申报。

  山东晨鸣纸业集团股份有限公司是以制浆、造纸为主体业务的大型综合公司集团，在全国拥有多个生产基地，仅在潍坊就有3家子公司。之前，每家公司都需要单独进口纸浆，因各家子公司运营情况不同，或因产能问题，会出现木桨暂时闲置的问题，造成资金的浪费。

  潍坊海关在企业调研中了解到这一情况，带领企业热情参加集团加工贸易改革。实施集团加工贸易后，由山东晨鸣办理一本账册，从集团层面把控最低库存量，每次只进口一船木桨即可满足三家公司生产，原料资金占用仅为原来的三分之一，极大降低了企业资金占用率。

  “我们实施了一系列改革举措，开展加工贸易集中审核、推广公司集团加工贸易监管、带领企业参与轮胎单耗参数改革等，以更加务实的监管举措不断释放政策红利，提升企业的获得感。”潍坊海关保税业务监管科科长谭云燕说。截至目前，潍坊市共有3个公司集团共9家企业开展集团加工贸易，1-7月，实现集团内进口料件调拨100批次、货值约3.8亿元，节省资金占用约3000万元。

  轮胎产业是潍坊的传统老牌产业，也是开展加工贸易的主要行业。但是，由于轮胎型号多，有的企业甚至达到上千个品种，在开展加工贸易过程中，要根据真实的情况申报每个型号成品对应原料的单损耗情况，工作量非常大，某些特定的程度影响了申报的准确性。

  “为帮企业解决发展困境，潍坊海关大力开展精准性、针对性的现场调研，了解企业经营情况，倾听企业呼声，落实问题清零，指导解决单损耗、内销、改革新政适用等问题。”潍坊海关副关长文武飞说。

  从调研成果出发，潍坊海关积极落实推广轮胎加工贸易单耗监督管理模式改革，指导企业用好用足惠企政策。在企业“按照实际申报、据实核销”的基础上，适应企业内外销同线、同标生产的真实的情况，引入单损耗申报容错机制，对参加改革的企业实施定额参数管理。

  据了解，参与轮胎加工贸易参数管理后，公司能够对照《轮胎加工贸易单耗行业定额参数表》选择相应单损耗数据，单耗管理更简单灵活，省去了核算单损耗环节，在手册核销前还能够直接进行补充申报，避免了因申报单耗不实带来的违规风险。改革不仅优化了企业管理模式，还提升了原料利用率，仅此一项，每年就为轮胎企业节省本金约200万元。今年上半年，5家轮胎公司参与定额参数管理改革试点，新备案手册23本，备案货值43亿元。

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